Hollands Kroon - Reactie op de nieuwe inspreekregeling, het recent
gepresenteerde collegeprogramma en de nieuwe gedragscode voor raadsleden van Onafhankelijke Betrokken Burgers.
--------------------------------------------------------------------------------------------
Onafhankelijke
Betrokken Burgers
eMail: obbgroep@ziggo.nl
Twitter: @OBBGROEP2018
|
Aan: Gemeenteraad Hollands Kroon
Griffie
Hollands Kroon
NHD/Schager
Courant
Datum: 30
oktober 2018
Hoe
democratisch is Hollands Kroon? Telt de burger nog wel mee?
Na de raadsverkiezingen van 21 maart 2018 werd in Hollands Kroon
een coalitieakkoord opgesteld waarin
onder andere het volgende werd
aangekondigd: “Het
Burgerinitiatief is een belangrijk onderdeel van inwonersparticipatie. Daarom
leggen wij dit jaar een verordening voor aan de raad om het Burgerinitiatief
mogelijk te maken.”
We zijn nu ruim een half
jaar verder en moeten vaststellen dat die verordening er nog steeds niet is. En
er is niet veel tijd meer om die toezegging nog dit jaar te kunnen realiseren.
Naast het ontbreken van deze verordening zijn er andere signalen
die er op duiden dat burgerparticipatie in Hollands Kroon eerder wordt
ontmoedigd dan gestimuleerd en dat
uitholling van de democratische burgercontrole plaatsvindt.
Inspreken tijdens raadsvergadering.
Voortaan is er een inspreekuur voor inwoners en belanghebbenden op
de dinsdagen voor de raadsvergaderingen, voor het eerst op 30 oktober. De
burger kan dan in gesprek met de gemeenteraad.
Deze nieuwe regeling vervangt het inspreken tijdens de reguliere
raadsvergaderingen, zoals tot dan gebruikelijk.
De maximale inspreektijd blijft gelijk (max. 5 minuten); als er meer dan 6 insprekers zijn wordt de
inspreektijd door de voorzitter bekort.
Gezien de beperkt beschikbare tijd is het zeer de vraag of er
daadwerkelijk een discussie tussen de insprekers en de raadsleden zal ontstaan.
En hoe reëel is het om te veronderstellen dat alle raadsleden aanwezig zullen
zijn tijdens dit inspreekuur?
In de oude situatie werd van het inspreken verslag gemaakt en op
video vastgelegd, waarmee het een formele status kreeg. In de voorgestelde
nieuwe inspreekverordening wordt expliciet aangegeven dat er géén
verslaglegging zal plaatsvinden. Het
inspreekrecht wordt hiermee gedegradeerd naar een vrijblijvende status. Verandering is in dit geval geen verbetering.
Het collegeprogramma 2019 -
2022 “Het kán in Hollands Kroon.”
De aanhef van dit programma begint met de zinsnede “Het college ziet concrete kansen om onze
samenleving nieuwe impulsen te geven…….”.
Logischerwijs zou dit collegeprogramma een uitwerking moeten zijn
van het coalitieakkoord. Op het vlak van
burgerparticipatie blijkt dit ijdele hoop te zijn; nieuwe impulsen ontbreken.
Weliswaar wordt “Burgerinitiatief” in de rubricering van de verschillende
onderwerpen genoemd, maar komt het
echter niet meer terug bij de uitwerking in zogenaamde programmaclusters. Aangezien de programmaclusters weer de basis
vormen voor doorvertaling naar de Begroting, lijkt het erop dat in de Begroting
geen geld wordt uitgetrokken voor burgerinitiatief.
Overigens is het collegeprogramma voor de gemiddelde burger
moeilijk te volgen; het document staat bol van de managementtaal. Voor degenen
die wél de moeite nemen om dit programma door te worstelen, blijft in ieder
geval de conclusie over dat er voor burgerinitiatieven en –participatie bij dit
college niet alleen geen plaats is, maar ook geen waardering bestaat .
Nieuwe gedragscode voor raadsleden Hollands
Kroon.
Correct
gedrag in de gemeenteraad zou eigenlijk een vanzelfsprekendheid moeten zijn.
Niettemin is het bij wet verplicht om een gedragscode op te stellen.
In de
raadsvergadering van 1 november a.s. mag de raad een nieuwe gedragscode voor
zichzelf vaststellen. Daarvoor zijn de algemeen opgestelde integriteitsregels voor raadsleden van de
Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) aangevuld met lokale afspraken. Kennelijk is er –
hetzij bij het college, hetzij bij de raad – aanleiding gevonden om de
standaard gedragscode extra aan te scherpen.
Dit geeft te denken. Is het zo slecht gesteld met het gedrag van de
raadsleden?
In het voorstel
voor de gedragscode wordt expliciet vermeld dat
“…raadsleden zich onthouden van
’beledigingen, laster en leugens’ ten opzichte van collega’s en ambtenaren.”
Burgers worden van deze beperking buitengesloten. Die horen blijkbaar niet tot
de eigen “soort”en mogen blijkbaar wél worden voorgelogen en onheus bejegend.
Conclusie.
Uit deze voorbeelden blijkt dat college en coalitie
maar weinig op hebben met de burgers. Na de verkiezingstijd verandert de
aanvankelijk actieve en open lijkende houding ten opzichte van de burgers al snel in afwachtend en in zichzelf gekeerd
gedrag. Een houding van “laat de burgers tot ons komen als zij denken iets te
melden te hebben” in plaats van “laten we de burgers actief gaan opzoeken”. Kritiek
die al veel langer klinkt ten aanzien van het gemeentebestuur.
Deze reactieve houding ten opzichte van de burgers zou
moeten veranderen in proactief. Helaas wijzen de recente ontwikkelingen niet in
die richting.
Onafhankelijke Betrokken Burgers
Wim Hermans, Rob Ravensteijn, Wim Sepers, Tjeerd van
Wering
0 reacties :
Een reactie posten