’Het is schokkend dat een wethouder besluit een rechterlijke uitspraak naast zich neer te leggen.’ Hollands Kroon krijgt tik van hoogste rechter, maar houdt vast aan Incluzio

De gemeente Hollands Kroon negeert een duidelijke uitspraak van de hoogste bestuursrechter de Centrale Raad van Beroep (CRvB).

Clare Brouwer 23-12-2025

’Het is schokkend dat een wethouder besluit een rechterlijke uitspraak naast zich neer te leggen.’ Hollands Kroon krijgt tik van hoogste rechter, maar houdt vast aan Incluzio

Anna Paulowna 

De gemeente Hollands Kroon negeert een duidelijke uitspraak van de hoogste bestuursrechter in socialezekerheidszaken, de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Die oordeelde vorig jaar dat de gemeente haar werkwijze moest aanpassen. Ondanks die waarschuwing blijft wethouder Mary van Gent vasthouden aan het huidige systeem met zorgverlener Incluzio.

---

De CRvB oordeelde vorig jaar dat Hollands Kroon te ver is gegaan in het uitbesteden van taken aan Incluzio. Waar de meeste gemeenten met tientallen zorgverleners contracten afsluiten, heeft Hollands Kroon bijna het volledige sociale domein (Wmo, Jeugdwet en basisvoorzieningen) uitbesteed aan één commerciële partij: Incluzio. Het bedrijf adviseert over Wmo- en jeugdzorg, neemt besluiten over die zorg én voert een groot deel ervan ook zelf uit. Die vermenging van rollen is volgens de rechter in strijd met de wet. Een organisatie die zelf beoordeelt en de zorg zelf uitvoert, houdt onvoldoende afstand voor een zorgvuldige besluitvorming.

Als een rechter zegt dat een werkwijze moet worden aangepast, dan moet een overheid daaraan gehoor geven

Renske Imkamp

Advocaat

Advocaat Renske Imkamp, gespecialiseerd in de Jeugdwet en Wmo, noemt het schokkend dat Hollands Kroon vasthoudt aan haar werkwijze en deelt haar visie op binnenlandsbestuur.nl. Volgens haar ondermijnt dit niet alleen de rechtsbescherming van inwoners, maar ook het gezag van de rechtsstaat. „Rechters toetsen of gemeenten binnen de wet handelen. Als een rechter zegt dat een werkwijze moet worden aangepast, dan moet een overheid daaraan gehoor geven”, stelt Imkamp. Ze waarschuwt dat in de eerstelijnszorg de drie rollen van Incluzio nog steeds tegelijk worden uitgevoerd, wat volgens de CRvB niet genoeg zekerheid biedt.

Lees ook:

’Samenwerking Hollands Kroon en zorgverlener Incluzio staat nu als een huis’. Wethouder Mary van Gent tevreden met vele verbeteringen in de afgelopen vijf jaar

Moeizame startperiode

Wethouder Van Gent ziet dat anders. In deze krant verklaarde zij vorige week dat de samenwerking na een moeizame startperiode in rustig vaarwater is beland. „Het concept staat nu als een huis”, aldus Van Gent. In de beginjaren waren de informatiehuishouding en het aantal cliënten onvoldoende ingeschat, wat tot budgetproblemen leidde. „Het was vallen en opstaan, maar we hebben veel geleerd.”
Van Gent wijst erop dat Hollands Kroon landelijk uniek is, omdat zowel de Wmo als de jeugdzorg bij één partij zijn ondergebracht. „We werken op basis van vertrouwen en lef. We kregen in de beginperiode de nodige klappen.” Inmiddels worden bezwaren tegen beslissingen van Incluzio niet langer door de zorgverlener zelf afgehandeld, maar door de gemeente. „De slager keurt niet langer zijn eigen vlees”, zegt Van Gent hierover in het Noordhollands Dagblad.

Ingrijpen

Een belangrijke pijler zijn de wijkteams, actief in alle kernen van Hollands Kroon. Deze teams moeten snel kunnen ingrijpen en voorkomen dat kinderen naar duurdere instellingen moeten. „Het gevolg is dat er bijna geen uithuisplaatsingen meer zijn en minder gespecialiseerde zorg nodig is”, stelt Van Gent. Dat is goedkoper en vaak ook beter voor het kind. We lopen vooruit op de wetgeving en zorgen dat het systeem tijdig is ingericht om aan de nieuwe regels te voldoen

Mary van Gent

Wethouder

Daarnaast benadrukt Van Gent dat het systeem in Hollands Kroon alvast is voorbereid op de aankomende wetswijzigingen rond jeugdzorg, die in 2028 ingaan. „We lopen daarmee vooruit op de wetgeving en zorgen dat het systeem tijdig is ingericht om aan de nieuwe regels te voldoen”, aldus de wethouder.
Wethouder Mary van Gent zal later nog uitgebreider terugkomen op de kritiek die zij ontving op de uitbesteding van taken aan Incluzio.

Noordhollands Dagblad