Spoedwet stikstofmaatregelen aangenomen door Tweede Kamer, Eerste Kamer nog onzeker

De spoedwet waarmee het kabinet de stikstofimpasse wil doorbreken, is donderdag aangenomen door de Tweede Kamer. Frank Hendrickx5 december 2019

Daarmee is de regering nog niet uit de brand. Doordat PvdA en GroenLinks tegenstemden, dreigt de wet te sneuvelen in de Senaat.

De stikstofspoedwet is nodig om de woningbouw in Nederland weer vlot te trekken. Het kabinet is daarbij in de clinch geraakt met de PvdA, een partij die nodig kan zijn voor een meerderheid in Eerste Kamer. De oppositiepartij eist dat grote infrastructuurprojecten pas doorgaan als vaststaat dat er genoeg stikstofruimte is voor woningbouw. De coördinerende minister Carola Schouten van Landbouw zou daaraan onvoldoende tegemoetkomen.

Het kabinet meent dat er door de spoedwet genoeg ruimte wordt gecreëerd voor infrastructuur én woningbouw, maar GroenLinks en de PvdA denken dat die aanname veel te optimistisch is. Zo zou het plan om het veevoer voor runderen aan te passen ‘boterzacht’ zijn. Ook het compenserende natuurbeleid blijft volgens de linkse oppositie te vaag. Bij de PvdA valt te horen dat het kabinet nu ‘afrijdt op een muur in de Eerste Kamer’. 

Andere optie

Er is nog een andere optie voor minister Schouten om een meerderheid in de Senaat te krijgen voor de spoedwet. SGP en 50Plus stemden in de Tweede Kamer al voor; als de Groep Otten in de Eerste Kamer dat ook doet, kan de spoedwet alsnog voor Kerst aangenomen worden met een minimale meerderheid. Het is niet duidelijk of er al contact is tussen het kabinet en de drie van Forum voor Democratie afgesplitste senatoren.

De spoedwet is niet alleen nodig als wettelijke voorwaarde voor de aanpassing van het veevoer, maar ook voor de zogenoemde ‘drempelwaarde’ die het kabinet wil invoeren. Met zo’n drempelwaarde zouden kleine projecten met een beperkte uitstoot zonder vergunningen hervat kunnen worden. 

Inmiddels zijn er aanwijzingen dat het kabinet die plannen weer wil wijzigen. Het kabinet stuurt nu aan op regionale en lokale drempelwaarden die toegespitst zijn op specifieke Natura2000-gebieden, ook omdat de Raad van State zeer kritisch was over de invoering van een generieke landelijke vrijstelling.

De verlaging van de maximumsnelheid naar 100 kilometer per uur maakt geen deel uit van de spoedwet. Die maatregel wordt hoe dan ook doorgevoerd per 1 maart. Uit berekeningen van het RIVM bleek eerder al dat de verlaging van de snelheid niet genoeg is om de woningbouw in de Randstad vlot te trekken. Daarvoor zijn aanvullende maatregelen nodig.

De VOLKSKRANT